法治日报记者 赵红旗 法治日报通讯员 常静静 黄晶莹
违规套取的7742.98万元社保基金被追缴，1448份违规享受的社保待遇被停发，12家涉嫌骗取社保基金的中介机构被依法查处……近日，《法治日报》记者从河南省郑州市人民检察院获悉，检察机关经过历时一年的持续跟踪监督，从办理的一起诈骗案件入手，揭开了中介机构“虚构劳动关系—违规代缴参保—骗取养老待遇”的犯罪链条，最终堵住社保基金发放过程中的监管漏洞。
2024年1月，郑州市二七区人民检察院在办理一起刑事诈骗案件中，发现辖区3家中介机构通过伪造劳动合同、虚构工资流水等手段，为临近退休年龄的灵活就业人员以企业职工身份参保，进而虚构劳动关系骗取养老待遇，便启动检察机关内部联动机制，由公益诉讼部门开展卷宗同步审查、线索初核评估，发现3家中介机构共骗取社保基金1593余万元。
鉴于二七区社保基金管理发放由市级社保经办机构统一负责审核办理的情况，二七区检察院按程序向郑州市检察院汇报了案件办理情况。郑州市检察院经研判认为，案件涉及的3家中介机构注册登记地均在二七辖区，相关刑事案件已由二七区检察院办理，从后续调查取证、追缴挽损、内部协同的便利性考量，指定二七区检察院管辖此案。
2024年2月，二七区检察院启动行政公益诉讼程序，对骗取社保基金的行为进行立案调查，随后向负有监管责任的市社保部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，在全市范围内开展专项问题整治，停发并追回被骗社保基金，建立健全常态长效的社保基金安全风险防控机制，保障社保基金安全运行。收到检察建议后，市社保部门迅速在全市范围内组织排查，发现全市共涉及骗保单位41家，12家中介机构被公安机关查处。
由于案件涉及人员多为低收入群体，且分布在市内多个辖区，追缴工作一度陷入困局。郑州市检察机关启动一体化工作机制，按照“市级院统领、二七院主攻、其他院协同”的总体工作思路，科学制定工作方案。二七区检察院先后3次组织召开由郑州市检察院、市社保部门参加的三方座谈会，发出2份督促函，督促开展追缴工作。市社保部门也通过成立工作专班、完善监管规程等措施，加大工作力度。截至今年7月，全市已停发违规享受的社保待遇1448份，追缴社保基金7742.98万元。
与此同时，检察机关坚持“治罪”与“治理”并重，针对案件暴露出的监管漏洞，督促相关行政机关以文件形式进一步规范灵活就业人员转企业职工参保退休审批手续，建立健全受理、初核、复核、审批四级监管规程，从源头拧紧社保基金监管“安全阀”。
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